教育制度给青年的未来蒙上阴影

伊斯兰堡:

今年8月，巴基斯坦政府组织了两项重要活动——一次青年会议和发布地区教育绩效报告。

全国青年会议庆祝了政府的青年参与和赋权政策。总理强调了一长串青年参与项目和机会。陆军参谋长强调，需要对参与、教育和技能发展采取全面的方法。

双方一致强调，青年是巴基斯坦的未来，通过青年发展并为他们提供机会，巴基斯坦可以向前发展。

同时，政府发布了地区教育绩效指数报告。调查结果令人不安，与政府的说法相反。巴基斯坦在该指数中只得到了53.4%，这应该会让政府感到震惊。令人震惊的是，在134个地区中，超过50%(77个地区)属于低绩效类别。

他们的学校容纳了近2560万名儿童，而失学儿童达到2650万名，这是令人担忧的，可以称为国家危机。这也违背了国家之父Quaid-e-Azam的愿景。

他设想巴基斯坦拥有现代化、结构良好和高效的教育体系。他认为教育是个人成长和国家建设的基础。

教育有助于创造高质量的人力资本，推动创新和技术发展，并为在各国中获得受人尊敬的地位铺平道路。这样，我们才能创造一个繁荣的社会，享受发展的红利。

因此，在独立后，Quaid-e-Azam建议政府组织全巴基斯坦教育会议。1947年11月，在巴基斯坦建国仅3个月后举行了第一次会议。

他要求在教育部门采取有针对性的干预措施，并强调必须把重点放在科技教育上，以便与世界竞争，并从现代经济结构中获益。他说:“不要忘记，我们必须与世界竞争，世界正朝着这个方向快速发展。”

全巴基斯坦教育会议和真纳的愿景推动了关于更好的教育结构的辩论，以便在可持续的基础上实现快速增长和人民福利。这在1959年国家教育委员会的成立中达到了高潮。

委员会努力完善政策和执行框架，并提出了若干改革建议。教育会议和委员会建议更加注重科学和技术教育，男女和所有群体的机会平等，不受任何歧视。

另一方面，巴基斯坦宪法通过第37-B条和第25-A条明确承诺，国家将为每个儿童提供教育。第37-B条规定:“国家有责任在尽可能短的时间内扫除文盲，并提供免费的义务教育，直至中等教育。”

同样，第25-A条——受教育权规定:“国家应按照法律规定的方式，向所有五至十六岁的儿童提供免费的义务教育。”

尽管有国父的远见和对宪法的承诺，巴基斯坦仍然面临着教育危机。造成这种低性能的主要原因有三个。

首先，国家不能集中精力发展一个现代的、结构良好的、高效的教育体系。缺乏合格的专门教师使情况进一步恶化。

巴基斯坦也无法建立完善的教师发展基础设施和合格的人力资源。对于合格的人成为教师和加入教育体系来说，要么没有奖励，要么缺乏激励。

历届政府都忽视了教师。尽管困难重重，但如果一些合格的人想要开始教学，这个体系就会确保他们活不了多久。低质量的教育基础设施和人力资源严重影响了教育系统的整体绩效和教育质量。

其次，预算是一个大问题，无论是在分配方面还是在利用方面。政府没有根据教育基础设施的需要来分配资源。从小学到大学，教育机构不得不努力管理资源。例如，许多大学正面临着财政危机。较低层次的财政资源和基础设施更差。

此外，预算分配和使用不符合教育投资理念;相反，它遵循支出方法，损害了性能和质量。

因此，巴基斯坦应该采用一种能够满足教育需求的制度，包括高等教育，但必须具备必要的终身技能。教育预算的分配必须以“教育投资”理论为基础，避免支出方式。

根据理论，如果按照市场的需要和需求，以平衡的方式进行配置，那么配置就是一种投资。以支出为重点的拨款将达不到这一目的。

第三，不幸的是，政府没有解决问题，而是选择通过促进私营部门来转移责任。自20世纪80年代以来，私立学校因民营化政策而蓬勃发展。

根据巴基斯坦教育统计报告，私立机构目前占教育机构总数的38%，满足44%的儿童(2270万)的教育需求。技能开发领域也是如此。

高质量的公共专业和技能发展机构也很缺乏。同样，私营部门是主要参与者。根据教育统计报告，私营部门占技能发展和职业学院的56%。

此外，政府无法动员工商界按照《学徒条例》的真正精神履行他们的义务。商界对履行自己的义务没有丝毫兴趣。

这些因素提高了青年获得技能的成本，并导致人力资本形成降低。根据世界银行最近的一份报告，巴基斯坦的人力资本指数只有0.41。这应该引起人们的关注。

这表明巴基斯坦人力资本的生产率只有41%，与世界甚至发展中国家相比都很低。

最后，巴基斯坦必须明白，提供优质教育和技能将导致青年发展，并实现该国独立领导人的梦想。否则，青春红利将成为青春魔咒。本文作者是政治经济学家，中国河北大学客座研究员